1個月前 (02-23)  創業新聞 特種養殖 評論關閉
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導語:在國際上,對野生動物的定義是非經人工飼養而生活于自然環境下的各種動物。隨著人工養殖技術提高,人們對許多野生動物進行了人工馴養繁殖,形成了專門的人工繁育種群,比如梅花鹿、鴕鳥等。但這些在法律上并沒有一個明確概念,還是把它們當成野生動物來管理?!爸挥袦p少對野生動物的經營利用,才能有效降低來自野生動物疫病的傳播機會,保障公共健康、環境安全和生物安全?!敝茜姹硎?

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圓桌專家

世界動物保護協會科學家孫全輝博士

中國環境資源法學研究會副會長周珂

中國農業大學朱啟臻教授

近日,《野生動物養殖是人類祖先的偉大創舉》一文引發關注,中國野生動物保護協會網站18日發表聲明稱,該文章給社會造成了不良影響,對此深表歉意,并已決定撤銷蛙類養殖專業委員會。

該文章發自中國野生動物保護協會保護繁育與利用委員會下屬的蛙類養殖專業委員會的微信公眾號,文章稱,“因一次疫情就全面‘禁野’將是武斷的,不科學、不理性。對人類而言,對野生動物產品的需求從未停止,某種意義上說已成為‘剛性需求’”。

野生動物人工繁育是否應停止?是否應利用野生動物資源?對此,封面新聞采訪了多位專家。

專家:人工繁育是否應停止?人工馴化的野生動物養殖怎么辦?

世界動物保護協會科學家孫全輝博士

野生動物養殖亟待嚴格明確

針對該文章引發的熱議,中國農業大學朱啟臻教授接受封面新聞采訪時表示,野生動物產品是“剛性需求”的觀點肯定是偏激的,不能把野生動物都當作可利用資源。他認為,全面禁食野生動物應當成為社會的共識,徹底杜絕食用野生動物的陋習。但是一方面法律對野生動物的概念又比較模糊,有一些野生動物很早就人工養殖。

目前,國際、國內對野生動物定義不一。在國際上,對野生動物的定義是非經人工飼養而生活于自然環境下的各種動物。記者注意到,根據現行野生動物保護法,野生動物被分為三類分級管理:國家重點保護動物、地方重點保護動物和具有重要科研、經濟和社會價值的動物。

對非國家重點保護野生動物、人工繁育的國家重點保護野生動物,在獲得行政許可和符合檢疫要求的前提下,除上述野生動物之外的其他野生動物,則不屬于立法保護和規制對象。但是,這并不意味著此類動物不會引發疫情傳播。

隨著人工養殖技術提高,人們對許多野生動物進行了人工馴養繁殖,形成了專門的人工繁育種群,比如梅花鹿、鴕鳥等。但這些在法律上并沒有一個明確概念,還是把它們當成野生動物來管理?!叭绾谓缍ㄒ吧鷦游锖腿斯し庇齽游?,并將它們區分開來分類管理,這是保護和合理利用野生動物的基礎?!敝靻⒄楸硎?。

在朱啟臻看來,只要有成熟的繁殖技術,有明確的種源來源,有固定的養殖場所,有嚴格的檢疫標準,有規范的經營程序,這些所謂的“野生動物”,在未來都應該納入家禽家畜管理范圍。這些“人工養殖”的動物,是可以利用的。“政府頒布一個養殖名錄,沒有在名錄里的統統是非人工養殖的野生動物。公民就很明確哪些是合法的,哪些是非法的?!?/strong>

專家:人工繁育是否應停止?人工馴化的野生動物養殖怎么辦?

中國環境資源法學研究會副會長周珂

盈利為目的繁育催生消費市場

“這要看人工養殖野生動物的目的,如果是公益目的,如科學研究、物種保育和公眾教育,不僅不能取消,還要積極鼓勵?!笔澜鐒游锉Wo協會科學家孫全輝博士接受封面新聞采訪表示,如以商業盈利為目的的養殖經營利用必須嚴格禁止,甚至徹底取締。

孫全輝認為,短期內,禁止野生動物交易和禁食野生動物一定會給養殖業帶來較大沖擊。有關部門要全面了解行業現狀,并積極研究轉產轉型方案,減少政策法律給從業人員帶來的不利影響。但是,長痛不如短痛?!?strong>從長遠來講,只有全面禁止食用野味、禁止野生動物交易活動,才能有效預防疫情再次爆發。法律修訂,也應立足公共利益,查缺補漏,理順阻礙野生動物保護的體制和機制,讓這部法律成為野生動物真正的守護神?!?/p>

孫全輝表示,以盈利為目的的繁育利用會催生消費市場,并刺激消費需求。養殖產業雖然可以部分滿足市場需求要,但從消費者的消費心理來看,他們總是更青睞來自野外的個體,甚至愿意花更高的價格。因此,如果不控制消費需求,盜獵就不會停止,因為盜獵成本往往更低。此外,商業性經營利用還誤導公眾對野生動物保護的理解和認知,加大執法難度,增加管理成本,當然還要面對人畜共患病防控的巨大挑戰。

中國人民大學法學院教授、中國環境資源法學研究會副會長周珂向封面新聞表示,人工養殖應當明確它的目的。國外人工養殖的主要目的是科研,其次是對瀕危野生動物擴大種群。而我們的養殖除了這些目的,更重要的是商業的,把它用于食用、毛皮制品等等?!斑@樣的商業目的,各國不多,而且這不是一個主流?!?/p>

專家:人工繁育是否應停止?人工馴化的野生動物養殖怎么辦?

中國農業大學朱啟臻教授

公共安全利益應放在首位

全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀10日表示,已部署啟動野生動物保護法的修改工作,擬將修改野生動物保護法增加列入常委會今年立法工作計劃,并加快動物防疫法等法律修改進程。

周珂表示,過去《野生動物保護法》主要是把野生動物作為一種自然資源來保護。但是,對野生動物保護相關的與人類的環境、健康、公共衛生方面,立法上基本沒有體現出來。應采取保護優先原則,要求當經濟利益與環境利益發生沖突時,要將環境保護特別是涉及環境健康公共安全的利益放在首位。

“只有減少對野生動物的經營利用,才能有效降低來自野生動物疫病的傳播機會,保障公共健康、環境安全和生物安全?!?/strong>周珂表示,野生動物防疫遠比畜牧業防疫復雜得多,此次新冠病毒通過高等級研究機構才得以檢測和鑒定,而我國動物防疫基本上是獸醫部門按畜牧業標準和規范進行,遠不能滿足野生動物高度利用的防疫要求,這個薄弱的結合部成為野生動物疫情防治短板。

記者注意到,在疫情發生后,市場監管總局、農業農村部、國家林草局等部門連續發出多份通知,要求加強野生動物市場監管,對野生動物飼養繁育場所實施封控隔離,嚴禁對外擴散,禁止轉運販賣。

孫全輝表示,野生動物保護亂象的根源,還是出在野生動物養殖利用產業上。在利益驅動下,有些管理者跟產業界的人串通一氣,而監管和執法缺位又進一步助長了行業亂象?!盀E食野生動物的確存在,需要繼續加大執法和教育引導,但濫食其實是表象,背后的驅動力還是追逐商業利益的野生動物繁育利益產業?!?/p>

專家:人工繁育是否應停止?人工馴化的野生動物養殖怎么辦?

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